Fazë e shqyrtimit parlamentar në të cilën diskutohen qëllimi, parimet dhe përmbajtja e përgjithshme e një projektligji. Në këtë fazë parlamenti vendos nëse e pranon në parim propozimin dhe nëse ai duhet të vazhdojë në etapat e mëtejshme të procesit ligjvënës. Nuk bëhet fjalë thjesht për leximin e tekstit për herë të dytë; rëndësia e fazës qëndron te debati mbi drejtimin themelor të ligjit të propozuar, përpara shqyrtimit të hollësishëm të dispozitave dhe ndryshimeve.